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贵阳,一座越变越美的城市

放大字体  缩小字体 发布日期:2010-07-16   浏览次数:25
久居成都,三年多没回老家的李女士,最近回贵阳小住了几日,十分感慨地说,贵阳变了:南明河水变清了,城里城外的山更绿了,空气更清新了,贵阳人

久居成都,三年多没回老家的李女士,最近回贵阳小住了几日,十分感慨地说,贵阳变了:南明河水变清了,城里城外的山更绿了,空气更清新了,贵阳人的文明程度也提高了。

  长期生活在贵阳的袁女士感受更深:过去从甲秀楼的家里坐车到金阳的学校上班,至少要花50分钟,现在道路通畅了,一般只需20分钟。

  贵阳变了,正在越变越美,越变越让人感到清爽舒适。

  从空中俯瞰贵阳,山环水绕,峰峦叠翠;驱车绕行贵阳,一座座典型喀斯特地貌的山峰拔地而起,道路两旁的花草树木,仿佛绿色飘带,展现勃勃生机。

  “爽爽的林城”,已成为贵阳人民引以自豪的名片和资本。

  贵阳作为地处西部欠发达地区的省会城市,近年来,全面贯彻落实科学发展观,准确把握特色定位,发挥独有比较优势,以建设生态文明引领文明城市创建工作,取得了令人瞩目的成效:基础设施建设大大提速,生态环境保护和治理成效显著,社会事业全面进步,市民素质和城市环境面貌明显改善,经济社会发展呈现和谐协调发展的良好势头。

  贵阳的科学抉择——走生态文明发展之路

  贵阳属于经济发展的“洼地”。为改变现状,贵阳曾全力实施赶超战略,力图在西部省会城市和全国省会城市中的排位前移。但由于历史原因和地理、环境等条件制约,赶超的愿望不仅没有实现,某些方面的差距还有拉大的趋势。2007年,贵阳市生产总值仅为693.7亿元,在西部12个省会城市中排名第8位,在全国省会城市中排名第23位。

  党的十七大以来,贵阳市委、市政府对市情进行了再分析、再研究,认识到要改变落后面貌保持经济良性发展,就必须加快经济发展方式的转变,走出一条符合科学发展观要求、凸显贵阳特色的绿色发展和可持续发展之路。

  贵州省委常委、贵阳市委书记李军说,以建设生态文明城市为切入点,是他们从市情出发的理性选择。他说,贵阳虽然经济总量偏小,人均水平较低,但贵阳具有独特的生态优势:森林富集,空气清新,气候凉爽,纬度合适,海拔适中。生态优势是贵阳最为独特的优势,也是最大的比较优势,是用多少GDP都换不来的“金字招牌”。

  于是,市委、市政府作出科学抉择,决定扬长避短,另辟蹊径,把建设生态文明确立为全市发展战略。2007年12月29日,贵阳市委八届四次全会通过《关于建设生态文明城市的决定》,对全面推进生态文明城市建设作出部署。

  强化顶层设计——做好生态文明城市规划

  生态文明城市建设是一个庞大的系统工程。在理念清晰,目标明确后,贵阳市委市政府充分重视顶层设计,规划先行,强化法制保障。

  2008年,贵阳组织专家和有关部门制定了《贵阳市生态文明城市总体规划》,按照“山水林城相融合”的理念,打造“山中有城、城中有山;城在林中、林在城中;湖水相伴、绿带环抱”的生态城市。 

  同时编制《贵阳市生态功能区规划》,将国土划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,成立了省市共同参与的贵阳市城乡规划建设委员会,确保规划得到严格执行。

  2009年,贵阳市制定颁布全国首部促进生态文明建设的地方性法规——《贵阳市促进生态文明建设条例》,并先后制定和实施了《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤剂规定》、《贵阳市生态公益林补助办法》、《贵阳市大气污染防治条例》、《贵阳市绿化条例》等一系列法规;制定了《贵阳市关于建立生态补偿机制的意见(试行)》,通过财政转移支付等方式,由生态保护的受益主体向实施主体和受损主体支付一定的经济补偿。通过立法程序,贵阳把生态文明建设的各项重大决策纳入法制轨道,使之规范化、制度化。

  两年多来,贵阳以建设生态文明为抓手,创建全国文明城市的实践和探索得到了广泛认同。去年6月,国家环保部将贵阳列为全国生态文明建设试点城市;去年8月,贵阳市与全国政协人口资源环境委员会、北京大学共同举办了生态文明贵阳会议,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林专致贺信,英国前首相布莱尔等中外嘉宾对贵阳建设生态文明给予了高度评价,认为贵阳市在建设生态文明方面走在了前列,是中国可持续发展的一面“镜子”。

  多管齐下——力促经济发展方式转变

  贵阳在历史上是资源型城市,长期以来产业层次较低,资源型产品、粗加工产品占到三分之一以上,不但浪费了资源,还损害了生态。贵阳市把“调整产业结构”放在首位,着力推进发展方式从高消耗、高污染、高排放向低消耗、低污染、低排放转变。

  近三年间,坚决关停了贵阳电厂和清镇电厂8台33万千瓦小燃煤机组;拆除了贵阳钢厂5台10吨电炉;淘汰了贵阳水晶集团汞法醋酸工艺,实现汞零排放;取缔28家工艺落后、污染严重、产能过剩的“十五小”企业,重点污染源实现稳定达标排放。2009年,贵阳市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别降低4.36%和3.64%,二氧化硫排放量较2005年减排44.83%,提前完成“十一五”减排任务。

  下大力气调整产业结构,转变发展方式的结果,该市第三产业的增速和比重连续几年高于第二产业,去年全市一二三产业的比重为5.5∶44.6∶49.9,形成产业协调发展的新格局。

  他们还实行“择”商“选”资。在承接发达地区产业转移和招商引资过程中,坚持环保至上、民生至上,拒绝“饥不择食”,不管项目能够提供多少GDP和税收,只要不符合环保要求,一律不准引进。近年来,贵阳市共放弃了不符合国家产业政策和建设生态文明城市要求的项目500多个,资金达450亿元。

  去年,在遭受国际金融危机严重冲击的情况下,贵阳经济保持快速健康发展,全市GDP达到902.6亿元,增长13.3%,城市居民人均可支配收入增长8.9%,农民人均纯收入增长10.3%。尤为可喜的是,贵阳市旅游总收入连续3年增幅在50%左右,去年达到57.4%;贵阳国家高新区2009年主要经济指标全线飘红,超额完成全年目标任务,与上年同期相比,增幅达到55%以上。同时,在市委市政府的强力推动下,在科技部等部委的支持下,去年11月,贵阳国家高新区区位调整获国务院批准,该市高新技术产业发展格局从“一区两园”拓展为“一区三园”,这对于加快贵阳高新技术产业发展,具有重大的战略意义。去年,占地1500亩、总投资30亿元的“中航工业贵阳航空发动机产业基地”,在贵阳国家高新区沙文生态科技园动工开建。该基地落户贵阳高新区,达产后可实现年销售收入30亿元,为高新区产业发展添注了巨大活力。

  良好的生态正在成为贵阳新的竞争优势,贵阳市以环境保护优化经济增长,实现了环境与经济的双赢。

  重拳出击——用最严厉措施保护青山绿水

  为了让市民喝上洁净的水、呼吸新鲜的空气,贵阳市采取最严厉的强硬措施保护生态环境,不惜代价进行了生态保护“四大战役”。

  第一场战役是“母亲河”南明河保卫战。上世纪八十年代前,穿城而过的南明河水清可见人,后来由于污染严重,几乎成了一条巨大的臭水沟。贵阳市投入资金22亿元实施南明河治理工程,终于实现南明河水变清、岸变绿、景变美的阶段性目标,南明河治理工程获得了中国人居环境范例奖。

  第二场战役是蓝天保卫战。上世纪九十年代,贵阳因酸雨严重被列入“全球十大酸雨城市”之一。贵阳市强力推进城区燃煤锅炉清洁能源改造、公交油改气等工程,使贵阳天空恢复湛蓝,空气清新。2009年,贵阳的空气质量优良天数已达346天以上,超过95%,位居全国大中城市前列。

  第三场战役是饮用水源保卫战。红枫湖、百花湖、阿哈水库是贵阳市的主要饮用水源,被称为贵阳人民的三口“水缸”。前些年水质持续恶化,局部水域出现蓝藻。

  2007年贵阳启动“依法治理两湖一库、确保市民饮水安全”专项行动,组建市两湖一库管理局,集中履行环境保护的管理、监督、执法等职能。当年率先建立全国第一个生态环境保护法庭,截至2010年5月,共计受理各类环境保护案件243件,审结222件,共判处破坏环境的罪犯235名。在全社会彰显了“破坏环境就是犯罪,必将受到法律追究”的理念。通过创新行政、法律、经济等手段,“两湖一库”水质已有明显好转。

  第四场战役是森林保卫战。对违法占用林地、破坏森林资源行为进行严厉打击,近年来共审结破坏森林资源案件83件,102名违法毁林者被判刑。特别是2008年,贵阳市中级人民法院依法对毁坏森林进行商业开发的“福海生态园案”进行了终审判决,引起强烈反响,群众拍手称快。

  在几十年长期努力的基础上,贵阳市现已建成70公里的第一环城林带和304公里的第二环城林带。目前贵阳城市森林覆盖率为41.78%,人均公共绿地面积为9.25平方米,成为世界上喀斯特地区森林植被保持最好的中心城市,在全国省会城市中名列前茅。

本篇文章来源于 科技网|www.stdaily.com
原文链接:http://www.stdaily.com/kjrb/content/2010-06/24/content_201378.htm

 
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