中央将设专项资金支持央企兼并重组
国务院强调：兼并重组必须充分尊重企业意愿
支持企业兼并重组相关政策有望尽快到位
鼓励民资通过兼并重组等方式进入垄断行业
央企重组先防内幕交易
市场机会
水泥业兼并重组有望提速龙头企业将获益
工信部提出钢铁业近期5项工作推进兼并重组
尹家绪建议加快兼并重组实现汽车强国梦
央企重组四大思路科研院所入局成新看点
五大板块探寻中央企业兼并重组投资机会
天相投顾：电力板块关注资产重组概念(附股)
机构关注重组概念游资借机寻超跌反弹机会
支持行业兼并重组政策上报国务院
工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院，将主要从金融、财税、资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组。所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车、钢铁、纺织、装备制造、造船、电子信息、石化、轻工、有色金属九大产业外，新增了建材产业。
消息人士表示，虽然文件涵盖十大产业，但各行业的具体政策描述并不相同。比如钢铁行业，政策明确了几家兼并重组主体企业，建材产业则没有对重组主体作出明确要求。
消息人士指出，现在大型企业尤其是央企的资产负债水平对其日后并购重组构成障碍。各行业协会建议在支持行业兼并重组政策中提出适当调减并购企业上缴国家利润的比例，但这一建议最终是否会成为政策变数很大。此外，有关部门此前表示计划上调央企上缴利润比例。最终的政策可能是在央企的考核中，对积极参与并购重组的企业区别对待。在资源配给方面，大型企业建议将资源优先配给优势企业。
中央将设专项资金支持央企兼并重组
6月30日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。会议要求清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定,并设立专项资金支持中央企业兼并重组。
会议指出，近年来，各行业、各领域通过企业合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，企业兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。但一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题仍然突出。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变。
会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。
在消除企业兼并重组的制度障碍方面，会议要求，要清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定。坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。地区间可签订财税利益分成协议，实现企业兼并重组成果共享。切实向民营资本开放法律法规未禁止进入的行业和领域，加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域。
在引导企业兼并重组的政策扶持方面，中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整。充分发挥资本市场推动企业重组的作用，落实税收优惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。
此外，会议还强调要改进对兼并重组的管理和服务。坚持政企分开，规范和改进企业兼并重组行政审批。同时要推动企业体制改革，通过企业兼并重组，进一步加强和改善经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。(财经网)
国务院强调：兼并重组必须充分尊重企业意愿
国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组，听取对中央企业监督检查和国有企业监事会工作情况汇报，审议并原则通过《自然灾害救助条例(草案)》。
国务院强调加强对企业兼并重组扶持
会议指出，近年来，各行业、各领域通过企业合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，企业兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。但一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题仍然突出。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。
会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。一要消除企业兼并重组的制度障碍。清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。地区间可签订财税利益分成协议，实现企业兼并重组成果共享。切实向民营资本开放法律法规未禁止进入的行业和领域，加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域。二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。通过兼并重组，坚决淘汰落后产能。中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整。充分发挥资本市场推动企业重组的作用，落实税收优惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。三要改进对兼并重组的管理和服务。坚持政企分开，规范和改进企业兼并重组行政审批。加强风险监控和信息披露，有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，保护企业利益，防止国有资产流失。做好信息咨询服务，拓宽企业兼并重组供求信息的交流渠道。四要推进企业体制改革，通过企业兼并重组，进一步加强和改善经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导和指导协调，细化配套政策措施，认真抓好工作落实。
会议听取了对中央企业监督检查和国有企业监事会工作情况的汇报。会议指出，2009年，中央企业认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极应对国际金融危机，全面落实重点产业调整和振兴规划，深化企业改革，着力增强经营活力和创新能力，切实履行社会责任，保持了生产经营总体平稳运行，发挥了国有经济主导作用。同时，也存在一些影响企业持续发展和涉及国有资产安全的问题，主要是：部分企业历史欠账多；盲目扩张，财务风险大；效益回升基础不稳固；发展主业不专注，布局结构不合理；企业集团管控力度不足；境外项目缺乏控制；违法违纪违规问题时有发生。下一步，要继续加大监事会监督力度，完善外部监督机制，促进中央企业深化改革，规范管理，确保国有资产保值增值。(经济参考报)
支持企业兼并重组相关政策有望尽快到位
国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。对此，业内人士表示，国务院的有关部署很有针对性，有助于清除阻碍企业兼并重组的一些障碍，在此背景下，钢铁、汽车等相关产业的重组机会值得期待。
国务院常务会议要求，清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。
对此，工业和信息化部有关人士在接受上海证券报采访时表示：“（国务院）研究部署这个工作，是（为了）落实十大产业振兴规划中对于兼并重组政策的要求。”
金融危机发生后，国家出台了4万亿投资计划，以及十大产业振兴规划，涉及汽车、钢铁、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造等产业。随着2010年一季度经济数据的好转，十大产业振兴规划开始淡出人们的视野。甚至有观点认为，“振兴规划是为"保增长"出台的短期政策，现在经济形势好转就不再适用。”
对此，工信部有关人士表示，这种看法是不正确的，振兴规划的实施将从“十一五”横跨至“十二五”，将对相关产业技术升级改造以及经济结构调整等产生深远影响。该人士还表示，近期，工信部将对十大产业振兴规划的落实情况进行中期评估，以便在“十二五”期间更好地落实规划目标。
记者发现，在不同产业的振兴规划中，“兼并重组”都是重要内容。例如，《汽车产业调整和振兴规划》明确，通过兼并重组，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。规划还明确，鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组。支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组。
而钢铁、纺织等产业振兴规划，也分别明确了兼并重组的目标，以及主导重组的企业名单。
6月30日召开的国务院常务会议还明确，“促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用”，“充分发挥资本市场推动企业重组的作用。”对此，市场人士认为，在国务院大力推动下，关于兼并重组的其他政策支持也将尽快到位。
实际上，7月2日，工信部就发布文件明确，将利用财政和信贷资金支持东部纺织企业与中西部、东北地区企业兼并重组的项目，加速纺织产业升级步伐。（上海证券报）
鼓励民资通过兼并重组等方式进入垄断行业
据新华社北京电国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组，听取对中央企业监督检查和国有企业监事会工作情况汇报，审议并原则通过《自然灾害救助条例（草案）》。
会议指出，近年来，各行业、各领域通过企业合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，企业兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。但一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题仍然突出。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。
会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。一要消除企业兼并重组的制度障碍。清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。地区间可签订财税利益分成协议，实现企业兼并重组成果共享。切实向民营资本开放法律法规未禁止进入的行业和领域，加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域。二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。通过兼并重组，坚决淘汰落后产能。中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整。充分发挥资本市场推动企业重组的作用，落实税收优惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。三要改进对兼并重组的管理和服务。坚持政企分开，规范和改进企业兼并重组行政审批。加强风险监控和信息披露，有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，保护企业利益，防止国有资产流失。做好信息咨询服务，拓宽企业兼并重组供求信息的交流渠道。四要推进企业体制改革，通过企业兼并重组，进一步加强和改善经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导和指导协调，细化配套政策措施，认真抓好工作落实。
会议听取了对中央企业监督检查和国有企业监事会工作情况的汇报。会议指出，2009年，中央企业认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极应对国际金融危机，全面落实重点产业调整和振兴规划，深化企业改革，着力增强经营活力和创新能力，切实履行社会责任，保持了生产经营总体平稳运行，发挥了国有经济主导作用。同时，也存在一些影响企业持续发展和涉及国有资产安全的问题，主要是：部分企业历史欠账多；盲目扩张，财务风险大；效益回升基础不稳固；发展主业不专注，布局结构不合理；企业集团管控力度不足；境外项目缺乏控制；违法违纪违规问题时有发生。下一步，要继续加大监事会监督力度，完善外部监督机制，促进中央企业深化改革，规范管理，确保国有资产保值增值。
会议审议并原则通过《自然灾害救助条例（草案）》。会议指出，我国自然灾害多发频发，是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。党中央、国务院历来高度重视自然灾害救助工作，经过多年努力，初步建立了自然灾害救助应急体系。近5年来，平均每年救助受灾群众6000万至8000万人次。为进一步规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，有必要在总结实践经验的基础上制定《自然灾害救助条例》。条例草案规定，自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助与受灾人员自救相结合的原则，实行各级人民政府行政领导负责制。草案明确了自然灾害救助准备措施，确立了预警响应、应急响应机制和受灾人员灾后生活救助制度，强化了对救助款物的监管。（中华工商时报）
央企重组先防内幕交易
6月30日召开的国务院常务会议指出，要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持，中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。央企整合有望再度提速。（7月5日《上海证券报》）
证券市场的下跌对于央企的重组整合来说，其实是提供了降低成本的机会。如果说现在的证券市场是在6000点，央企的重组整合付出的成本肯定要高许多。而如今，较低的市场价格，为有资金实力和技术实力的央企提供了大好的整合重组机会。由此可见，股市下跌至少对于有着强烈的重组和整合欲望的央企来说，是个难得的好机会。
央企重组整合的机会归机会，不管是整体上市也好，还是技术或者财务的整合重组也罢，投资者对于能够提高央企和上市公司盈利能力的行为，是能够理解并支持的。但对于重组整合的内幕交易的担忧，投资者同样也有，毕竟，内幕交易总是和重组消息相伴而生。投资者希望，央企作为上市公司当中最富有影响力的中流砥柱，能够在预防内幕交易上做得更好。
在目前实施的《上市公司收购管理办法》中，对于内幕交易的监管内容没有涉及。尽管《上市公司重大资产重组管理办法》虽然有所提及，但可操作性不够。由此带来的问题是：不少重组公司在重组之前，总是伴随着巨大的成交量和股价飙升。严格来说，这些现象具有内幕交易的嫌疑。
国际上，对资本市场上并购重组的管理重点不是对交易的审批，而是对内幕交易、操纵市场等犯罪行为的界定、查处和打击。我们应该进一步完善《上市公司收购管理办法》，增加内幕交易、操纵市场等方面的内容，特别是要规定这些行为的界定标准，使其具有可操作性。如果央企的重组和整合也出现了大量的内幕交易的话，对证券市场的伤害将是巨大的，中小投资者的投资信心也会受到很大伤害。因此，在央企整合重组之前，先研究好如何避免产生更多内幕交易是具有重要现实意义的。
在6月24日召开的央企科技工作会议上，国资委主任李荣融又再次重申央企重组计划，他表示，央企将在年内整合至100家以内。这意味着年内将有至少25家央企会被整合。整合与重组中如何保护这些央企的中小投资者也将成为一个敏感的话题。证券市场的内幕交易一般是中小投资者所无法把握的，如果内部人通过信息优势攫取中小投资者的利益,就会使中小投资者对市场逐渐失去信心，甚至会导致市场崩溃。
在黄光裕内幕交易案中，我们看到，最先接触到重组核心内容的公司高管，是内幕交易最需要打击和防范的对象。因此，除了完善《上市公司重大资产重组管理办法》外，对于要进行整合重组的央企高层进行严格的监管也是防范内幕交易的重点。投资者期待，央企的重组整合能够在避免内幕交易发生的情况下进行，这能成为现实吗？不妨拭目以待。（新京报）
中证报评论：铲除内幕交易护航并购重组
日前召开的国务院常务会议提出，切实推进企业兼并重组，促进产业结构优化升级，充分发挥资本市场推动企业重组的作用。中国证券报认为，并购重组热潮中往往伴随着内幕交易，应该多管齐下，斩断内幕交易的黑手，为充分发挥资本市场在推动企业并购重组中的重要作用保驾护航。
由于内幕交易违背公开、公平、公正的原则，损害了证券交易的效益和效率，如不严厉打击，将颠覆资本市场资源配置的功能。
统计显示，2008年以来，中国证监会共调查内幕交易案件227起，占新增564起案件的40%，重点查处了杭萧钢构(600477,股吧)、延边公路、中关村(000931,股吧)、高淳陶瓷(600562,股吧)、中山公用(000685,股吧)等一批大案要案。今年以来，证监会调查内幕交易案件已达51起，占今年新增案件的近60%。
这些数据既反映了监管部门打击内幕交易的高压态势和卓有成效，也反映出内幕交易案件屡打不止。证监会主席尚福林指出，企业并购重组过程当中，有一些内幕交易等情况，已上升为市场监管的主要矛盾。中国证券报认为，打击和预防并重，斩断内幕交易的黑手，有效抑制内幕交易案件频发，应该着重从几方面入手。
一是在证券市场引入“辩方举证”制度。内幕交易手段日趋隐蔽和复杂，对这些违法行为的调查取证和认定难度较高，费时较长，所要花费的人力物力很大。由于市场监管成本高，在一定程度上限制了打击证券非法交易的力度。
如果引入“辩方举证”制度，实行举证责任倒置，只要发现市场有异常，有可能是内幕交易或操纵市场行为，就要求当事方自己证明清白，这样既能提高结案效率，也能增加威慑力。防微杜渐，能有效预防内幕交易行为的发生。
二是对内幕交易形成综合防控机制。目前，内幕信息知情人范围有扩大趋势，涉案主体更加多元和复杂，既有公司董事长、总经理，也有文秘、打字员；既有重组方及上市公司内部人员，也有证券公司、会计师等中介机构人员，甚至还有政府公职人员。因职务关系能够知悉内幕信息的人员形形种种，预防内幕交易需要综合的、立体的防控体系。
证监会正在推行内幕信息知情人登记制度，要求所有接触内幕信息的人，都要实施登记，并且将明确相关各方在重大事项策划、决策过程中的信息披露、信息保密、信息澄清等方面的责任。这项制度的推行将震慑内幕交易行为，并为案件发生后的责任追究提供线索。
由于政府工作人员涉及内幕交易案件的越来越多，需要纪检监察、国资管理、证券监管等部门联手，把工作中接触内幕信息的政府工作人员纳入内幕信息知情人报备范围，真正构建起综合防控机制。
三是加大惩处力度。证监会可以对内幕交易行为当事人采取罚款和市场禁入措施，但行政处罚措施不足以让潜在违法者望而却步。刑法修正案(七）规定，内幕交易最高可处5年以上10年以下有期徒刑、并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。但刑事处罚力度有待进一步加强。
此外，目前内幕交易民事责任的追究实际操作比较困难。对投资者的民事赔偿诉讼制度迫切需要完善，加大内幕交易行为人对受损失者的民事赔偿力度。只有行政、刑事、民事处罚同时重拳打击内幕交易，才能遏制内幕交易的高发态势。
四是进一步提高并购重组的审核效率和透明度。只有大力推进市场化并购重组，进一步完善并购重组市场化安排，提高审核效率和透明度,才能压缩内幕信息的传播空间，减少股价异动。
中国证券报认为，“公开、公平、公正”是确保资本市场持续健康发展的基石，预防和打击并重，铲除内幕交易这一资本市场的“毒瘤”，不仅是维护市场“三公”原则的需要，也是保护中小投资者利益与市场长治久安的需要，更是充分发挥资本市场作用，切实推进企业兼并重组，促进我国产业结构优化升级的重要前提。（中国证券报）
水泥业兼并重组有望提速龙头企业将获益
27日，记者从权威渠道独家获悉，水泥业已经被纳入工信部牵头制定的“推进企业兼并重组文件”（以下简称“重组文件”）之中。加之工信部已下达2010年水泥业淘汰落后产能目标任务（9155万吨），水泥业的整合步伐将进一步加快，大企业也将因此获益。
据了解，早在去年底，工信部曾受国务院委托，协调十多个部门，完成了《关于加快推进企业兼并重组的意见》的拟订，但迟迟未出。目前该文件由国务院征求各部委的意见已经返回，考虑到水泥业产能过剩问题严重，所以将其列入其中。
据了解，水泥产业兼并重组方案圈定企业范围为前10强，兼并重组拟定的初步目标是到2011年前10家水泥企业的产能要达到总产能的30%以上。“这不但意味着未来水泥业兼并重组将有大动作，而且预示着大企业将获益。”接近水泥协会的一位权威专家说。数据显示，2009年全国水泥产量在17亿吨左右，前10强占比约为21%。这意味着未来两年，水泥产业兼并重组将至少涉及1.5亿吨的产能。事实上，记者了解到，中材等几家大型水泥企业，正在不断加快西北等焦点区域布局和企业的兼并重组。
与此同时，记者了解到，未来中央政府对水泥项目的管理将更加严厉，信贷环保门槛更高。
上述人士透露：“央行、银监会提出，对于符合产业政策和发展规划要求，符合市场准入条件，符合银行信贷原则的项目，鼓励金融机构积极提供信贷支持。对于不符合产业政策和发展规划、技术标准的项目，以及资本金缺位的项目不得提供授信支持。”环保部也明确提出，“将区域水泥产业规划环评，作为受理审批区域内水泥建设项目环评文件的前提”。
上述人士表示，新的管理措施意味着产业规划的影响越来越大，“今后没列入水泥产业规划的项目，没有可能落地”。（上海证券报）
工信部提出钢铁业近期5项工作推进兼并重组
中新网3月24日电工业和信息化部今日在其网站上公布了钢铁工业近期五项工作。23日，工信部在通气会上提出，根据2010年全国工业和信息化工作会议部署以及《钢铁产业调整和振兴规划》，要抓好五项重点工作。
一、加大结构调整力度。
2009年在国家一揽子经济政策的刺激下，钢铁工业克服了国际金融危机的冲击，逐步走出低谷，产量稳步增长，价格波动回升，效益有所改观。全年生产粗钢5.68亿吨，增长13.5%，生产钢材5.53亿吨，增长14.7%，出口钢材2460万吨，进出口钢材和钢坯折合粗钢相抵后净出口286万吨，比上年净出口减少4477万吨。表观消费量5.65亿吨，增长24.8%，占世界钢产量的比重由2008年的38%上升到46.6%。钢铁企业自2008年10月至2009年4月出现行业亏损，5月份起经营效益才开始好转。占全国总产量80%的71家重点大中型钢铁企业全年实现利润554亿元，同比下降31.43%，平均销售利润率2.46%。
但是，我们必须看到，钢铁工业结构性矛盾还很突出，产能总量过剩、布局不合理、产业集中度低、资源控制力弱、流通秩序混乱等深层次矛盾并没有得到有效解决。目前，钢铁行业面临着原燃料、水、电、运价格上涨压力越来越大，世界铁矿石供货商提出大幅涨价的要求，受钢铁产能过剩的影响，市场价格持续振荡，部分钢铁企业处在亏损和微利的状态。行业不确定因素增加，企稳回升的态势并不稳定、不牢固。钢铁产业调整振兴规划提出的控制总量、淘汰落后、企业重组、优化布局、规范铁矿石进口秩序等工作进展缓慢，结构调整尚未取得突破性进展。
为推动钢铁工业健康发展，国家将严格控制新增产能，按照“调结构、上水平”要求，将工作重点放在调整结构上。坚持以市场需求为导向，严格控制钢铁产量，压缩产品库存，以销定产。认真贯彻落实《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号)文件精神，严格项目核准，近期不再审核任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目，严禁借淘汰落后产能之名自行建设钢铁项目，支持现有企业以等量或超量淘汰落后产能为前提进行技术改造。
二、加大淘汰落后力度。
按照国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知要求，工业和信息化部将结合产业升级要求及各地区实际，商有关部门提出钢铁行业淘汰落后产能年度目标任务和实施方案。2010年底前，淘汰300立方米及以下高炉，淘汰20吨及以下转炉、电炉；2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。2010-2011年，共需淘汰落后炼铁能力约一亿吨，任务十分艰巨。近期，工业和信息化部将下发通知，将淘汰落后年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市，指导和督促各地区认真贯彻执行，在规定时间内完成淘汰落后钢铁产能的任务，并接受社会监督。推进实施过程中，我们将充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场倒逼机制，依法引导钢铁企业淘汰落后产能。
三、规范现有钢铁企业生产经营秩序。
工业和信息化部正在会同有关部门制定《现有钢铁企业生产经营规范条件及管理办法》，在产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全卫生、社会责任等方面设置条件，对钢铁行业现有企业生产经营实行规范管理，并适时公布符合条件的企业名单，作为有关部门核准或备案项目、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据，逐步减少钢铁企业数量，淘汰落后产能，改进行业管理，促进行业健康发展。
四、积极推进兼并重组。
为落实《钢铁产业调整和振兴规划》要求，工业和信息化部正在研究制定《加快钢铁企业兼并重组的指导意见》，支持钢铁企业遵循自愿、公平、合法的原则实施兼并重组，加大资源整合力度。下一步将重点做好扶优扶强，重点培育一批具有较强国际竞争力和具有较强实力的钢铁企业集团，大幅度提高钢铁工业的集中度水平，提出组建若干个特大型钢铁集团的方案，以落实相关政策，实现兼并重组实质性进展。
五、发展高效钢材，提倡全社会节约用材。
一方面，控制总量，调整结构，增加有效供给。大力发展三级螺纹钢筋、抗震用钢、高强度钢、新型钢结构等新产品，以替代低质量钢材，从而增加高效钢材的供给。另一方面，增强全社会节约用材的意识，从设计规范、建设、制造等标准入手，提高市场准入门坎，鼓励钢厂与汽车等用户联合开发推广高效钢材的应用；发展现代物流，钢厂与流通及同用户联合建立加工中心，加大加工配送的比例，以提高钢材的综合利用。
尹家绪建议加快兼并重组实现汽车强国梦
新华网北京3月9日电（记者张毅）全国人大代表、中国兵器装备集团常务副总经理尹家绪对新华社记者表示，中国汽车产业总体规模虽然大，但不强且集中度极低。他建议国家加大政策扶持力度，鼓励汽车企业兼并重组，以尽快实现中国的汽车强国梦。
去年10月，兵器装备集团和中国航(601111,股吧)空工业集团签署协议，重组长安汽车(000625,股吧)集团，成为迄今为止央企之间规模最大的汽车产业战略重组。尹家绪担任新的中国长安汽车集团股份有限公司副董事长。
尹家绪对记者说，汽车产业是一个国家经济发展的重要支柱。从国际汽车产业的发展历程来看，世界各国汽车产业的发展均伴随着大量汽车企业的兼并重组。2009年我国已经成为世界第一大汽车生产国，但是大而不强，汽车生产企业数量很多，但缺少世界级的汽车企业集团。中国最大的汽车企业上汽集团2009年的汽车销量为270万辆，其中大量是合资企业外方品牌产品，自主品牌销量仅为118万辆，而世界二流汽车企业日本铃木公司2009年的汽车销量达到230.8万辆。
尹家绪认为，中国要由汽车大国走向汽车强国，必须加快兼并重组，实现产业结构优化，竞争力提升。近年来，国家一直倡导和鼓励汽车企业通过市场机制进行兼并重组，但实际效果不明显，进展缓慢。
其原因一是中国汽车市场蓬勃发展，汽车企业生存空间较大，市场调节作用有限，只依靠市场力量推进企业并购重组还将造成巨大的资源浪费。二是推进国内汽车企业间的并购重组最大的障碍在于地方、部门的利益难以平衡，缺乏并购重组的动力。
尹家绪说，到目前为止，国内汽车行业如“天汽和一汽重组”、“长安和江铃重组”和“上汽和南汽重组”这些成功的重组并不多。这些重组的成功，除了市场的作用，与中央和地方政府的强烈意愿和深入参与是分不开的。
尹家绪建议国家尽快制定出台《推进汽车产业兼并重组的意见》，制定鼓励汽车企业兼并重组的政策措施及相关实施细则。在人员安置、债务处置、税费减免、社会职能移交、税额分配、资产的处置与整合以及信贷等方面给予相应的政策支持。
央企重组四大思路科研院所入局成新看点
实际上，尽管肩负央企整合重任的“中投2号”迟迟未挂牌成立，但央企整合的速度并没有因此放慢。今年5月，鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司实行联合重组。至此，国资委履行出资人职责的央企户数由126户调整为125户。而在6月24日召开的央企科技工作会议上，国资委主任李荣融又再次重申央企重组计划，他表示，央企将在年内整合至100家以内。这意味着年内将有至少25家央企会被整合。
国资委关于央企整合的思路主要分成四种：央企之间“强强联合”；一般央企并入优秀央企，即以强并弱；科研院所并入产业集团；非主业资产向其他中央企业集中。
在这四种重组类型中，科研院并入产业集团有望成为今年央企重组的看点。目前，央企当中还有包括武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国建筑(601668,股吧)设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等在内的十家科研院，已经处于“待嫁”状态，或者正在积极寻找“婆家”。
这一类型的重组此前也并不少见，例如长沙矿冶研究院并入五矿集团，中国建筑材料科学研究院进入中国建材集团，沈阳化工(000698,股吧)研究院并入中国中化集团等。
规模过小，是科研院类央企被并入产业集团的主要原因。从2008年央企分户运营情况可以看出，科研院类央企的资产总量、利润与其同行业的产业集团相比，显得实力较弱。有数据显示，科研院所的资产量、利润总额等指标在国资委监管的央企总规模中所占比重仅为1%左右。
此外，央企重组还有两方面机会。首先，“主辅分离”将给一些央企带来重组机会，如今年年初国资委要求非酒店业央企剥离酒店业务，3月份要求非房地产主业央企退出房地产领域。其次，解决产能过剩也将带来央企兼并重组机会，工信部曾明确指出，为解决过剩产能，将重点推进汽车、钢铁、有色、船舶和建材行业等行业的兼并重组。
另一方面，尽管“中投2号将在上半年挂牌”的说法已经落空，但是，国资委通过“中投2号”推进央企整合的思路并没有改变。国资委副主任邵宁曾经将它形容成“国资委的一个可以信赖与依靠的推手”，是进行国有资本调整的重要平台。分析人士指出，“中投2号”有望在下半年成立，并对十余家央企进行打包整合。
五大板块探寻中央企业兼并重组投资机会
日前,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署促进企业兼并重组。会议明确,中央将设立专项资金支持中央企业兼并重组,支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整,充分发挥资本市场推动企业重组的作用,落实税收优惠,加大金融支持力度,完善土地管理政策。央企整合已迫在眉睫,向来对重组题材颇感兴趣的股市也看到了走出泥潭的一丝曙光。
目前央企单位已经整合至126家,按照国资委的要求,今年余下时间的硬指标是至少要整合掉26家,整合动作将超过之前任何一年,无论从区域还是行业层面都正在加紧制定相关方案。
对于央企重组,国资委主任李荣融多次明确表示,国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力,包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。到2010年,七大领域要拥有一批对行业发展有较强影响力和带动力的重要骨干企业。
“预计上述领域央企集团将逐步掀起集团整合、上市公司资产注入的高潮。”渤海证券研究所分析师王智勇表示,特别是大股东控股权比例较低,如低于30%的值得重点关注;其次,旗下只有1家上市公司,唯一的上市公司成为资产整体上市平台的可能性较大;此外,旗下有多家上市公司,其中已经启动了部分公司的重组,那么其他上市公司的重组预期较为强烈。
江南证券分析师巫寒表示,从央企在各行业排名情况来看,电力、军工、煤炭、钢铁、电子信息、汽车、建筑等七大行业将成为央企重组购并的主要行业。而目前这7个行业拥有的上市公司超过60个。巫寒指出,在目前上市公司中存在重组可能性最大的公司有15家,分别是一汽轿车(000800,股吧)、东风汽车(600006,股吧)、东风科技(600081,股吧)、一汽富维(600742,股吧)、中钢吉炭(000928,股吧)、漳泽电力(000767,股吧)、中国玻纤(600176,股吧)、许继电气(000400,股吧)、长城信息(000748,股吧)、ST波导、有研硅股(600206,股吧)、南方汇通(000920,股吧)、晋西车轴(600495,股吧)、中国嘉陵(600877,股吧)、哈飞股份(600038,股吧)。
分析人士认为,央企重组将是今年下半年的重要投资主题。具体而言,投资者可以考虑以下几个方面的央企重组投资机会:首先是“主辅分离”带来的重组机会。其次是解决产能过剩带来的兼并重组机会,如工信部曾明确的解决过剩产能和重点推进兼并重组的汽车、钢铁、有色、船舶和建材行业等行业;再次是提高资产证券化带来的投资机会。资产证券化比例较低的行业在整合加速过程中也将受益。如军工板块,资产证券化率不到20%;最后央企背景科研院所的归属权划分等也能带来投资机会。
军工板块：重组整合题材较明确
我国的国防工业处于成长和深刻变革时期,武器装备处于技术提升和自主创新的阶段。下半年,重组整合和以先进制造业为代表的战略新兴产业题材将继续受到关注。
中投证券分析师马庆圆表示,下半年依然关注行业变革带来的重组整合。十大军工企业集团向产业化、专业化发展以及向多元化投资主体方向发展的趋势明确:中航工业集团的整合框架已经比较明确,按照中航工业集团公司的整体战略目标,整合将会进一步深入,具有较明确重组预期的公司有航空动力(600893,股吧)、哈飞股份等;兵器工业和兵器装备集团的战略发展目标相对较明晰,进行较大范围整合的可能性较大;航天科技(000901,股吧)、航天科工集团以及电子科技集团受制于事业单位体制等因素,大规模整合尚需时日,需要关注小范围的重组机会。后续行业内上市公司股价的主要催化剂有:行业内上市公司重组等事件性因素如中航电子复牌、北斗导航卫星发射、新机试飞、航空展等,以及战略性新兴产业规划等产业政策因素。
渤海证券研究所分析师王智勇向记者介绍,军工板块目前正在进行的资产注入公司10家,其中董事会预案2家,股东大会通过5家,证监会批复3家。而煤炭和有色等资源类板块的重组预案也比较多,如*ST黄海、*ST偏转、*ST四维、*ST威达等,但是重组的公司一般是转型到资源类行业,主要以地方国资企业集团控股或者私营企业为主。
水泥板块：兼并重组将有大动作
据了解,水泥业将是推进兼并重组的重点产业之一。此前,工信部已下达2010年水泥业淘汰落后产能目标任务（9155万吨）,要求进一步加快水泥业整合步伐。根据初拟方案,到2011年规模前10家水泥企业的产能要达到总产能的30%以上,这意味着未来水泥业兼并重组将有大动作。
水泥产业兼并重组方案圈定企业范围为前10强,兼并重组拟定的初步目标是到2011年前10家水泥企业的产能要达到总产能的30%以上。“这意味着未来水泥业兼并重组将有大动作,而且预示着大企业将获益。”接近水泥协会的一位权威专家说。数据显示,2009年全国水泥产量在17亿吨左右,前10强占比约为21%。这意味着未来2年,水泥产业兼并重组将至少涉及1.5亿吨的产能,兼并重组必然会有大动作。
科研院所：有望成今年央企重组看点
在各种重组类型中,科研院所并入产业集团有望成为今年央企重组的看点。目前,央企当中还有包括武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等在内的十家科研院,已经处于“待嫁”状态,或者正在积极寻找“婆家”。此类重组此前也并不少见,例如长沙矿冶研究院并入五矿集团,中国建筑材料科学研究院进入中国建材集团,沈阳化工研究院并入中国中化集团等。
规模过小,是科研院类央企被并入产业集团的主要原因。华泰证券(601688,股吧)表示,科研院所及央企排名靠后单位被优先整合将成大概率事件。不管这些“小”央企将如何整合,其旗下的上市公司都存在巨大的市场机会。综合来看,科研院所层面建议关注有研硅股、北矿磁材(600980,股吧)、烽火通信(600498,股吧);从排名靠后央企单位层面建议关注路桥建设(600263,股吧)、新兴铸管(000778,股吧)、彩虹股份(600707,股吧)。
钢铁板块：跨区域重组冲破阻力
作为兼并重组“重头戏”的钢铁行业,有关指导意见的出台已是箭在弦上。据悉,相关意见将对钢企并购之后的财税、劳务关系等难点问题进行规范。
2009年以来,钢铁产业并购的步伐不断加快,如:首钢集团重组水钢、贵阳特钢、长治钢铁,宝钢重组宁波钢铁,河北钢铁(000709,股吧)集团、山东钢铁集团等也加大了对行业的整合力度。今年2月5日举行的中国钢铁工业协会2010年理事会议上,工业和信息化部副部长苗圩透露,工信部制定的钢铁行业兼并重组指导意见将下发。工信部将加快钢铁行业重组,钢铁产业要“鼓励发展3至5家大钢企。”
虽然兼并重组的步伐没有停歇,但一些地方政府还为钢企跨区域重组设置障碍。此次召开的国务院常务会议提出,要消除企业兼并重组的制度障碍。清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定,坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。地区间可签订财税利益分成协议,实现企业兼并重组成果共享。分析人士认为,上述论述非常具有针对性,可以预见,今后钢铁企业在跨区域重组方面的阻力将大为减轻。
有色板块：整合开启“巨头”时代
我国煤炭行业的整合重组全面铺开已成定局。相关专家指出,煤炭资源对我国至关重要,改变能源发展战略,整合重组形成一批行业巨头,“有利于避免被外资"绑架",保障我国能源安全”。
作为能源行业的领军力量,国企“强者愈强”的态势也日益明显。国家发改委向各产煤省份发出的《关于加快推进煤炭企业兼并重组的意见（征求意见稿）》中就明确要求,“2010年底,新组建1-2个以优势煤矿企业为主体的跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团”。
继山西煤改显著增强五大国企实力后,今年出台的“河南版”煤炭行业整合方案,被认为是山西煤炭整合的延续。到今年年底力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业,成为河南煤炭资源整合的目标之一。继组建中国平煤神马能源化工集团、河南煤业化工集团后,义煤、郑煤等大型集团的兼并重组剩下的问题只是“谁吃掉谁”而已。另有消息称,山东省规划将兖矿集团、新矿集团等7家煤企合并为一家年产量超过1亿吨的行业巨头。这一整合如果成功,将会出现一家仅次于神华、中煤的全国第三大煤炭集团。
天相投顾：电力板块关注资产重组概念(附股)
4月全国单月发电量增速为21.4%，增速环比提高3.8个百分点。考虑到基数和调结构，我们认为今后发电量增速可能逐渐放缓，全年呈现前高后低的态势，不过总体上还将维持一个较好的增长态势。
用电增速继续提高
受益于经济快速增长，4月用电量增速继续提高。4月全社会用累计电量为13075亿千瓦时，同比增长23.85%，单月用电量增速环比提高2.04个百分点至23.08%，保持快速增长。总体上，4月用电量快速增长反映了经济增长的良好态势。
在分产业用电量方面，第二产业用电量增速仍最为明显，第三产业和居民用电量增速低于全国用电量增速平均水平，第三产业增速提高幅度最高。
在单月用电量增速环比方面，第二产业环比提高3.02个百分点，增速提高幅度高于全国平均水平。总体上，我们预计第二产业用电量将继续保持较好的增长态势，成为推动全社会用电量增长的主要力量，但是考虑到基数因素和调结构，我们认为今后增速将会放缓。在扩内需、调结构的大背景下，第三产业和城乡居民今后用电量增速有望有较好的表现。
关注中西部
我们建议继续关注受惠于扩内需和调结构的中、西部地区用电量情况，同时，注意调结构对高耗能产业集中地区的用电量需求的影响。
4月，去年基数较低的高耗能产业集中地区如宁夏、青海、内蒙古、河南和河北等地的用电量继续保持高速增长，用电量增速分别达到44.52%、58.81%、38.07%、25.57%和26.06%，高于全国平均水平。但是，未来高耗能产业集中地区的用电量增速将面临下滑风险。
东部沿海如江苏、上海、福建、山东和广东用电量情况仍不太乐观，4月用电量增速均低于全国平均水平，表明沿海地区经济形势仍旧不太乐观。而从增速环比角度分析，上述地区4月用电量增速环比分别提高2.19、0.42、5.06、1.51和3.38个百分点，除了上海和山东增速提高幅度低于全国平均水平外，其余都好于全国水平，而浙江的用电量增速已经达到24.36%，环比提高7.79个百分点，明显好于全国。
全球经济表面上企稳复苏，贸易也在逐渐好转，但是受欧洲主权债务危机影响，各种不确定风险有所加大，一定程度上影响东部沿海地区的外贸情况。同时，东部地区面临着产业结构升级的问题，意味着要降低单位GDP能耗，这将对用电量产生一定的负面影响。
煤价上涨带来压力
由于经济较快增长、旱情影响和夏季用煤高峰渐进临近，煤价上涨压力日益增强。3月中旬开始，秦皇岛煤价止跌企稳，基本维持在725元/吨（大同优混），但是，进入4月，煤价开始出现上涨趋势，5月10日秦皇岛煤价已经上涨6.9%至775元/吨。
总体上，考虑到夏季用煤高峰临近，我们认为未来一段时间，煤价和沿海主要港口的煤炭海运费面临上涨的压力将会日益增大，对火电企业的盈利能力将会造成较大的压力。
投资策略
在投资策略方面,由于煤价处于高位，并且上涨趋势明显，从5月底开始，将逐渐进入夏季用煤高峰，煤价上涨压力较大，火电企业盈利能力面临较大的下滑压力。虽然，近期南方地区旱情缓减，众多省份普降大雨，水电发电量有所改善，但是考虑到当前水情变化较大，水电企业盈利能力仍面临一定不确定性。总体上，我们维持电力行业“中性”投资评级。
在调结构的大背景下，电力行业作为基础性行业，资产重组概念将是贯穿全年的主题性投资机会。基于此考虑，我们建议投资者关注资产重组预期强烈、重组空间较大的黔源电力(002039,股吧)（002039）、内蒙华电(600863,股吧)（600863）、西昌电力(600505,股吧)（600505）、*ST东热（000958）、华银电力(600744,股吧)（600744）、ST能山（000720）、涪陵电力(600452,股吧)（600452）、金山股份(600396,股吧)(600396)。
今年前4月份，西南地区旱情严重，导致水电发电量和利用小时数大幅下降，对全年水电企业业绩可能有一定影响。但是，一方面，由于前4月份西南地区还处于枯水期，按历年情况，发电量本身就有限，对全年业绩影响有限。另一方面，由于目前西南地区旱情缓减，并且南方一些省份出现大范围暴雨天气，将有效改善整体的水情情况。从6月开始，西南大部分地区将逐渐进入丰水季，如果当前的水情改善能持续下去，那么可以预计西南地区的水情同比有望出现大幅好转，水电利用小时数可能提升，业绩有望改善。另外，考虑到大盘下行压力，水电有望成为较好的防御性品种。基于上述考虑，我们建议投资者关注地处西南的水电企业黔源电力（002039）、川投能源(600674,股吧)（600674）、文山电力(600995,股吧)（600995）及水电龙头长江电力(600900,股吧)（600900）。
机构关注重组概念游资借机寻超跌反弹机会
大时代投资王瞬
周四股指单边下挫，再创新低，成交量与前一交易日几乎持平，两市涨停个股大幅减少，以银行为代表的指标股大幅下挫拖累股指，一些价位适中具有资产重组预期的个股受到机构关注。
沪市公开信息中涨幅居前的是华芳纺织(600273,股吧)、洪城水业(600461,股吧)和中江地产(600053,股吧)。洪城水业，股价单边上扬，成交量大幅增加，两席机构专用席位大单介入，公司定向增发重组后业绩面临重估，目前股价距增发价不远，机构介入，还可期待。中江地产，光大证券(601788,股吧)深圳深南大道营业部和两席机构专用席位积极介入，公司的股权激励计划终止，给市场带来了新股权激励计划推出的预期，价位不高，短线关注。
深市公开信息中涨幅居前的是深南电A、武汉塑料(000665,股吧)和德赛电池(000049,股吧)。武汉塑料，周三公布重组事宜复牌直封涨停，昨日再次延续强势，公开信息显示仅有国信证券深圳福中一路营业部一席买入，其余券商席位均为卖出，注意涨停打开后的风险。德赛电池，新能源电池概念，短短16个交易日，股价上涨近一倍，昨日高位震荡，公开信息显示机构专用席位一席介入、三席大单卖出，不排除主力兑现可能，逢高减磅为宜。
综合来看，市场人气不足，游资热情不高，出现频率较低，一些定向增发实现重组的个股受到了机构的关注，投资者可跟随主力适当关注此类品种。
华芳纺织（600273）：开盘不久即拉升至涨停，公开信息显示两席机构专用席位大单介入。公司为纺织业龙头业绩有望提升，同时子公司投资锂电池项目，涉足新能源汽车行业，未来前景广阔，逆市走强，还可关注。
深南电A（000037）：昨日公布股东大会决议，跳空高开后直封涨停，公开信息显示财通证券温岭东辉北路营业部大单净买入，前期股价下挫较多，即将转让子公司股权，业绩面临重估，应是游资借机寻求超跌反弹机会，短线关注。